大河報·豫視頻記者 邵可強

《中華人民共和國民營經濟促進法》(以下簡稱《民營經濟促進法》)今天起開始正式實施，作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，不僅首次將“兩個毫不動搖”寫入其中，更以立法形式確立了民營經濟的法律主體地位。

大河報·豫視頻記者了解到，在立法過程中，我省信陽新縣基層立法聯系點提交的一條建議被采納，并寫進法律。一條建議，從河南革命老區到北京人民大會堂，穿越的是時空，彰顯的是堅持和發展全過程人民民主的理念。

2023年12月，新縣人大常委會被確定為全國人大常委會法工委第五批基層立法聯系點，當時成為河南第二家“國字號”基層立法聯系點。

“新縣基層立法聯系點提交的建議成功被采納，收到這條消息我們都很振奮。”新縣人大常委會相關人士介紹，在立法過程中，新縣基層立法聯系點對草案進行專題解讀，組織各鄉鎮(街道)人大主席團、人大(工委)、縣直有關單位、律師事務所，圍繞法律草案的修改各抒己見，收集整理9條立法修改意見，上報全國人大常委會法工委。

2025年4月30日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《民營經濟促進法》，新縣基層立法聯系點工作人員針對第七十四條提出的關于人身損害和財產損失的建議被全國人大常委會法制工作委員會吸收采納。

據介紹，被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯系點以來，新縣人大常委會積極探索“12345”工作法，推動聯系點工作高質量發展。

“1”即爭取設立基層立法聯系點服務中心這一工作陣地，充實8名工作人員，形成有機構、有人員、有陣地、有網絡、有制度、有保障的“六有”工作格局。

“2”即依托法官、檢察官、警官、律師“三官一師”建立行業人才庫，建強10名立法咨詢專家、117名立法信息員組成的兩支工作隊伍。

“3”即與遍布城鄉的47個代表之家、代表聯絡站、全過程人民民主基層示范點等三類民主民意平臺融合建設，創新民生夜話、板凳議事會、“代表·局長面對面”等活動載體，將全過程人民民主的“根系”延伸到最基層。

“4”即建立重點征詢與綜合征詢雙向配合、立法建議與代表建議雙向轉化、本地牽頭與區域協同雙向促進、評比表彰與動態調整雙向激勵四項工作機制，切實發揮好國家立法“直通車”的民意征集與輻射帶動效果。

“5”即與代表履職、普法宣傳、執法監督、備案審查、基層治理五大工作深度融合，推動聯系點作用發揮向“立法前”“立法后”兩端延伸，實現“立法直通車”雙向暢通。

據統計，新縣人大常委會先后參與了15部法律法規的立法意見征集、立法調研工作。其中，配合全國人大常委會提出修改建議31條;配合河南省人大常委會、信陽市人大常委會提出修改建議53條，特別是在民營經濟、住宅小區物業管理方面，發出了新縣聲音，貢獻了新縣智慧和力量。

新縣基層立法聯系點將繼續深入貫徹落實全過程人民民主理念，在2025年生態環境法典、托育服務法、村民委員會組織法等多部法律法規開展意見征集工作中，更加注重與群眾的互動交流，及時向群眾反饋吸收采納情況，進一步調動群眾參與立法的積極性和主動性，更好地踐行全過程人民民主。